Особые условия применения мер административной ответственности в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства
Кодекс об административных правонарушениях РФ для субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает особые условия применения мер административной ответственности.
Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”, вступившим в силу 4 июля 2016 года, КоАП РФ был дополнен положениями, определяющими особые условия применения мер административной ответственности в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Дополнительно введены ч. 3 ст. 1.4, ч. 3 ст. 3.4, ч. 3.5 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Итак, законодатель определил возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения в случаях, если административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях.
Указанная исключительная норма применяется при одновременном соблюдении следующих условий:
1) применяется только в отношении определенной категории субъектов, а именно:
- являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
- являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц;
- руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;
2) применяется за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
3) применяется при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, согласно которой административное наказание в виде предупреждения устанавливается (назначается) при одновременном соблюдении следующих условий:
- за впервые совершенные административные правонарушения;
- при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- при отсутствии имущественного ущерба.
4) в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется;
5) административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения следующих административных правонарушений:
- административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ, - злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке;
- административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31.2 КоАП РФ, - манипулирования ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности);
- административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.32 КоАП РФ, - заключения ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координации экономической деятельности;
- административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.33 КоАП РФ, - недобросовестной конкуренции;
- административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.3КоАП РФ, - неповиновения законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации;
- административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5КоАП РФ, - невыполнения в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль;
- административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5.1 КоАП РФ, - неисполнения решения коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность по противодействию терроризму;
- административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6КоАП РФ, - непринятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
- административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.8КоАП РФ, - непредставления ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы, органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля;
- административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.8.1 КоАП РФ, - непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса;
- административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.8.2 КоАП РФ, - непредставления ходатайств, уведомлений (информации), сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;
- административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.23 КоАП РФ, - подделки документов, штампов, печатей или бланков, их использования, передачи либо сбыта;
- административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ, - представления при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;
- административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.27 КоАП РФ, - нарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.27 КоАП РФ, совершенного в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области;
- административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, - незаконного вознаграждения от имени юридического лица;
- административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, - незаконного привлечения к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего;
- административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.30 КоАП РФ, - нарушения требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса;
- административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ, - невыполнения требований о представлении образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования.